Blog: La reforma de las Naciones Unidas y su relevancia para el Perú

Hace poco más de un mes, el Gobierno del Perú y la ONU firmaron el nuevo Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible para 2022-2026 (UNSDCF, por sus siglas en inglés). Para Naciones Unidas, la firma de este acuerdo significa mucho más que una renovación periódica de documentos existentes. Por el contrario, el Marco que entrará en vigencia en enero de 2022 es parte de un proceso de cambio profundo que involucra todo el trabajo de desarrollo que realiza el Sistema de Naciones Unidas en el mundo.  Un proceso conocido como la reforma del Sistema de Naciones Unidas.

La nueva generación de Marcos de Cooperación constituye un instrumento clave para lograr los objetivos de esta ambiciosa reforma iniciada por el Secretario General, António Guterres, en 2017. Gracias a la reforma y a la implementación de los UNSDCF, ya están teniendo lugar cambios sustantivos en todo el sistema, los cuales se sienten a nivel global y nacional.

¿En qué consiste este proceso? Ante todo, la reforma tiene como fin mejorar significativamente la habilidad de la ONU para contribuir a lograr la Agenda 2030 y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como contribuir a los objetivos nacionales de desarrollo. Al iniciarse la reforma, una de las primeras cosas que se buscó fue mejorar los instrumentos y herramientas, incluyendo los nuevos UNSDCF, cuyas características reseñamos en una entrada anterior. En este sentido, los nuevos marcos reflejan y hacen seguimiento integral a toda la contribución de la ONU a lograr los ODS en cada país, algo que no era posible con los anteriores marcos.

Para mejorar su contribución a la Agenda 2030, la ONU ya está avanzando para alcanzar objetivos ambiciosos en su manera de trabajar, como: mejorar su impacto en el terreno, aumentando la eficiencia y enfocando los resultados de desarrollo; proporcionar un asesoramiento de políticas mejor integrado en los países, en consonancia con las prioridades nacionales; reducir la duplicación y las ineficiencias; ampliar y fortalecer las alianzas; y renovar las relaciones con los Estado miembros, con mayor rendición de cuentas y transparencia.

En particular, el papel fortalecido de los coordinadores residentes (CR), como representantes del Secretario General en cada país, es un elemento clave de la reforma que ya es visible en ellos y que ha sido muy bien recibido por los gobiernos (en 2020, el 88% de ellos consideraron que los CR lideraban de manera efectiva los equipos de país). Los CR impulsan el apoyo alineado con los ODS, aprovechando su nueva independencia y capacidades adicionales para convocar al sistema de la ONU y a todos los socios del desarrollo. En efecto, desde 2019 se ha fortalecido a las oficinas de los CR con capacidades analíticas, contando con un equipo que incluye economistas, planificadores estratégicos, especialistas en alianzas, datos y seguimiento, y comunicaciones, entre otros. Por su parte, con la reforma los equipos de país de la ONU, conformados por jefes de agencias, fondos y programas, cada vez tienen más responsabilidades ante los CR respecto a su desempeño en el Marco de Cooperación. En el Perú, Igor Garafulic es el CR desde octubre de 2019.

Con esta reforma en marcha, la Agenda 2030 está adquiriendo una importancia aún mayor en todas las actividades de la ONU; al mismo tiempo, los equipos de país se centran cada vez más en el asesoramiento de políticas y en el apoyo programático integrado, y menos en atender desde una mirada de proyectos aislados. La reforma ya tiene resultados tangibles incluso en términos financieros: la eficiencia se ha incrementado aproximadamente un 57 % entre 2019 y 2020 (es decir, más de USD100 millones) en los países.

En pocas palabras, la reforma está brindando capacidades de coordinación más coherentes e independientes para que los CR y los equipos de las Naciones Unidas en los países obtengan los resultados conjuntos acordados en la Agenda 2030 y en los Marcos de Cooperación.

Gracias a la reforma, a través del trabajo articulado del Equipo de País y del rol renovado del CR, en los últimos dos años ya se ha venido mejorando el apoyo integral a temas prioritarios para el Gobierno del Perú, como la respuesta a la pandemia y sus impactos sanitarios y socioeconómicos. Desde enero, el inicio de la implementación del nuevo Marco permitirá poner en práctica con aún mayor fuerza los principios de la reforma, incluyendo una coordinación permanente con el Gobierno y otros aliados en función de las prioridades estratégicas y efectos directos del UNSDCF.